阅读次数: 发布人:邬金松 日期:2020-01-10 11:29 [ 字体:   ] 

关于印发〈安徽省淠史杭灌区管理条例〉行政处罚自由裁量权实施标准的通知》解读

 

一、制定背景

《安徽省淠史杭灌区管理条例》于2019年5月24日安徽省第十三届人民代表大会常务委员会第十次会议通过,自2019年8月19日起正式施行。

二、起草过程

《安徽省淠史杭灌区管理条例》正式实施后,省水利厅、省淠史杭灌区管理总局着手《条例》中涉及到行政处罚自由裁量权实施标准的制定工作,经多次协商修改后形成《〈安徽省淠史杭灌区管理条例〉行政处罚自由裁量权实施标准》。

三、主要内容

《条例》中第五十条涉及到行政处罚自由裁量权实施标准,即“在灌区河流、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体的和种植阻碍行洪的林木及高秆作物的行为”、“在灌区工程保护范围内从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井采石、取土等活动的行为”,为更好地规范执法行为,综合考虑影响范围、危害程度等因素,针对此条文制定了行政处罚自由裁量权实施标准。具体内容如下:

(一)在灌区河流、湖泊、水库、渠道内弃置、堆放阻碍行洪的物体的

1、弃置、堆放阻碍行洪的物体体积在30立方米以下,或者占河道设计洪水位断面3%以下,在规定期限内清除或者采取其他补救措施的,处1万元以上2万元以下罚款;

2、弃置、堆放阻碍行洪的物体体积在30立方米以上50立方米以下的,或者占河道设计洪水位断面3%以上8%以下,在规定期限内清除或者采取其他补救措施的,处2万元以上4万元以下罚款;

3、在规定期限内拒不清除障碍和采取其他补救措施的,或者弃置、堆放阻碍行洪的物体体积在50立方米以上的,或者占河道设计洪水位断面8%以上的,处4万元以上5万元以下罚款。

(二)在灌区河流、湖泊、水库、渠道内种植阻碍行洪的林木及高秆作物的

1、种植面积在100平方米以上600平方米以下,在规定的期限内停止违法行为,并排除阻碍或者采取其它补救措施的,处1万以上2万以下元罚款;

2、种植面积在600平方米以上2000平方米以下,在规定期限内停止违法行为,并排除阻碍或者采取其它补救措施的,处2万元以上3万元以下的罚款;  

3、在规定的期限内拒不停止违法行为,不排除阻碍,不采取其它补救措施的,或者种植面积在2000平方米以上的,处3万元以上5万元以下的罚款。

(三)在灌区工程保护范围内从事影响工程运行和危害工程安全的爆破、打井的

1、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施,消除危害后果的,处1万元以上2万元以下的罚款;

2、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施,基本消除危害后果的,处2万元以上3万元以下的罚款;

3、在规定期限内停止违法行为、采取补救措施,但未能消除危害后果的,处3万元以上4万元以下的罚款;

4、在规定期限内拒不停止违法行为,不采取补救措施的,处4万元以上5万元以下的罚款。

(四)在灌区工程保护范围内从事影响水工程运行和危害水工程安全的采石、取土的

1、采石、取土在50立方米以下,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的,处1万元以上2万元以下的罚款;

2、采石、取土在50立方米以上100立方米以下,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的,处2万元以上3万元以下的罚款;

3、采石、取土在100立方米以上200立方米以下,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施的,处3万元以上4万元以下罚款;

4、采石、取土在200立方米以上,在规定期限内停止违法行为,采取补救措施,或者采石、取土虽在200立方米以下,但不停止违法行为、采取补救措施的,处4万元以上5万元以下罚款。

四、实现目标

科学合理地细化了《条例》的行政处罚自由裁量标准,指导各级水行政主管部门和省灌区工程管理单位严格规范公正文明开展水行政执法,更好地保障行政相对人合法权益。