首页 > 省水利厅 > 政策法规 > 部门文件
阅读次数: 日期:2021-04-28 15:18 [ 字体:   ] 

 

关于印发2021年安徽省水利

安全生产工作要点的通知

 

各市水利(水务)局,广德市、宿松县水利局,厅直各单位,厅安委会成员单位:

根据《水利部关于印发2021年水利安全生产工作要点的通知》(水监督〔202177号)和安徽省安全生产委员会有关2021年工作安排部署,我厅制定了2021年水利安全生产工作要点,现印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

 

 

                                                                                          2021428

  

 

 

 

 

 


2021年安徽省水利安全生产工作要点

 

    以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述和考察安徽重要讲话指示精神,按照省委、省政府决策部署,坚持人民至上、生命至上,统筹发展和安全两件大事,围绕从根本上消除事故隐患”“从根本上解决问题,以安全生产铸安行动和风险管控六项机制为抓手,进一步完善和落实水利安全生产责任制,健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系,全面实施安全监管+信息化,深入推进水利行业安全专项整治三年行动,不断强化基础能力建设,提高监管常态化、规范化和科学化水平,有效防范化解重大风险,坚决遏制较大及以上事故,有效防范一般事故,保持全省水利安全生产态势持续稳定向好,以优异的成绩庆祝中国共产党成立100周年。

    一、深入学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述

    1.广泛开展专题宣传教育培训。组织行业深入学习《生命重于泰山——习近平总书记关于安全生产重要论述》和《中华人民共和国安全生产法》,强化红线意识,坚守底线思维,坚决扛起保平安的政治责任。厅机关各处室和厅直各单位要组织专题学习,推进学习教育全覆盖。推动地方各级水行政主管部门把习近平总书记关于安全生产重要论述纳入理论学习内容,纳入宣传工作重点。通过网站等做好宣传解读,强化学习效果。(监督处牵头,各处室、单位分工负责)

    2.扎实推动省及水利部重要决策部署落地生根。持续推动安全生产领域改革发展,强化制度建设,不断推进水利安全生产治理体系和治理能力现代化。认真落实十四五规划有关要求。进一步完善水利行业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。(监督处会同有关处室分工负责)

    3.扎实推进水利行业安全专项整治三年行动。深入开展水利行业安全专项整治三年行动集中攻坚,按照从根本上消除事故隐患的总要求,持续动态更新问题隐患和制度措施两个清单,聚焦重点难点问题加大专项整治攻坚力度。加强调度通报,加强工作推动,将安全整治任务落实情况和工作成效纳入对各市(省直管县)水行政主管部门和厅直单位单位安全生产状况评价、督导、考核重点内容。解决突出问题,有效防范化解存量和增量风险。实行安全生产监管执法典型案例季报告制度,切实解决屡禁不止、屡罚不改的痼疾。组织开展安全生产督导、巡查、检查,对节水供水重大水利工程和面上项目、安全风险隐患突出的地区和单位进行明查暗访,深入分析督导、巡查、检查中发现的典型问题,认真研判、提出措施,着力从根本上消除事故隐患。(监督处牵头,各有关处室、单位分工负责)

    二、强化安全生产责任落实

     4.严格落实安全生产监管责任。认真落实《党政领导干部安全生产责任制实施细则》和《安徽省消防安全责任制规定》。推动各级水行政主管部门和厅直单位进一步落实《关于建立水利安全生产监管责任清单的指导意见》,全面制定水利安全生产监管责任清单,尽职免责,失职追责。充分发挥各级安全生产领导小组(安委会)的作用,落实省水利厅安全生产委员会工作规则,坚持综合监管与专业监管相结合,督促各成员单位按照各自职责严格落实监管职责,落实厅2021年监督检查工作计划,有效化解水利重大安全风险。多措并举依法用好约谈通报、警示曝光、督导回访等组合拳,强化责任落实。(监督处会同有关处室分工负责)

    5.推动水利生产经营单位安全生产主体责任落实。督促水利生产经营单位运用水利安全生产信息系统主动报告安全风险隐患,完善危险源辨识管控和隐患排查治理闭环管理,推动水利生产经营单位落实安全生产风险管控、隐患排查治理和应急管理等主体责任。(监督处牵头,有关处室、单位分工负责)

    6.加大安全生产警示问责力度。加大安全生产约谈、警示教育、事故通报的力度,用事故教训推动安全生产工作。加大安全风险隐患和典型生产安全事故的曝光力度,加强对存在重大安全风险隐患、事故多发或安全生产监管工作不力的市(省直管县)水行政主管部门、厅直单位的督导和问责,督促责任追究到位和整改措施落实。(监督处会同有关处室、单位分工负责)

    三、突出防控重点领域安全生产风险

    7.加强水利工程建设安全生产风险防控。深入开展小型水库除险加固攻坚行动,全力推进水库除险加固遗留问题整改,加强水库除险加固工程建设安全监管。强化水利工程建设综合监管,严厉打击各类违反安全生产法律法规和工程建设强制性标准、规章制度、操作规程等行为。强化对水利工程施工重大危险源(高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等)的管控。加强在建工程安全度汛,做好蓄水前安全鉴定工作。开展建设工程用起重机械安全专项整治,按规定办理使用登记,加强安装拆除和使用过程的违法违规行为检查、整改。强化安全生产监督检查规范化建设,加大引江济淮等厅直接监督工程安全监督和其他重大水利工程建设安全巡查力度,注重问责警示,杜绝宽松软,推动水利工程建设参建各方安全生产主体责任落实。(水利工程建设处、监督处、省水利水电基建局等有关处室、单位分工负责)

8.加强水利工程运行安全监管。开展水利工程安全运行监督检查,推进水库大坝、水闸安全鉴定工作。开展农村供水工程运行管理、大中型灌区项目建设和安全度汛工作暗访检查。做好船闸运行安全管理。加强有限空间作业安全管理。(运行管理处、农村水利水电处、水旱灾害防御处、监督处、厅直有关单位等分工负责)

 9.加强水库大坝农村水电站安全运行管理。严格落实水库大坝安全管理责任制,逐库明确水库大坝安全责任人和小型水库防汛行政责任人、技术责任人、巡查责任人三个责任人和水雨情测报、水库调度运用方案、水库大坝安全管理(防汛)应急预案三个重点环节,开展责任人培训。加强水库安全运行管护、风险管控和隐患排查治理,重点排查治理影响水库安全运行的风险隐患,开展农村水电站安全运行检查,复查小型水库安全运行综合治理问题整改情况。(运行管理处、农村水利水电处、水旱灾害防御处、监督处、省水利水电基建局等分工负责)

10.强化水文监测、水利工程勘测设计、水利科研与检验安全生产。加强水文工程建设和水文监测安全管理,尤其是水文测船、缆道、塔架、绞车等设备设施维护和运行管理,按规定配备安全器材,严格安全操作规程。重点加强勘测勘察野外作业、水利科研和水质监测涉及危险化学品安全管理工作,强化监督检查。进一步加强厅组织审查项目的安全生产措施技术审查等工作。(科技与信息化处、规划计划处等有关厅安委会成员单位和省水文局、省水科院、省水利规划办公室等厅直单位分工负责)

11.加强消防安全管理。严格落实消防安全责任制,加强消防检查,抓好学院、幼儿园、办公区、宿舍区、职工食堂、宾馆等人员密集场所和防汛仓库等物资储备库的消防安全责任、措施落实,加强危化品及易燃易爆物品使用存放、水电气暖等各类管线管理,坚决整治消防通道不畅、消防设施损坏、电动自行车违规停放充电等消防安全管理不到位、电器线路老化、安全培训演练不到位等问题。(监督处、办公室、水旱灾害防御处等有关厅安委会成员单位和省水文局、水电学院、服务中心、省长江局、淮河局、水科院等厅直单位分工负责)

12.加强厅直属单位安全生产管理。督促建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,认真开展危险源辨识与风险评价,实施动态管理,严格落实管理责任和管控措施,有效防范和遏制生产安全事故。定期开展隐患排查治理,加强隐患整改。加强职工安全生产教育培训,制定应急处置措施并定期组织应急演练。进一步加强厅直各单位生产安全、车船交通、场内机械设备、电梯等公共安全管理,加强维护保养和司乘人员的安全教育,完善制度,遵守操作规程,落实防控措施。(有关厅安委会成员单位和厅直单位分工负责)

    13.强化重要时段、重点领域安全生产工作。针对建党100周年等重大活动,疫情防控常态化、岁末年初、复工复产期、全国两会、汛期及十一等关键节点,强化工作部署,切实推动安全防范各项任务措施落实到地。加强重点水利工程建设项目安全生产监督巡查。加强重点领域安全风险的分析和预警,强化危险源辨识评价管控、隐患排查治理、应急管理等关键环节。按照职责分工强化水域安全监管,依法依规加强管辖水域的巡查管理。(监督处、水旱灾害防御处、运行管理处、水利工程建设处、河湖管理处等牵头,省水利水电基建局等有关厅安委会成员单位和厅直单位分工负责)

    四、巩固提升水利安全生产基层基础保障能力

    14.完善水利安全生产制度体系。根据水利部《关于加强水利安全生产标准化动态管理的实施意见》,出台《安徽省水利安全生产标准化建设管理办法》(监督处牵头,省水利水电基建局承担具体工作,厅安委会成员单位配合)。启动《安徽省水利工程建设安全生产监督示范文本》修订工作(监督处牵头,省水利水电基建局负责,厅安委会成员单位配合)。根据水利部《水利水电工程施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产考核管理办法》出台情况,及时出台我省实施细则,规范三类人员考核管理(监督处牵头,省水利水电基建局承担具体工作)

15.强力推进水利安全生产标准化。强力推进厅直单位安全生产标准化建设,符合条件的2022年底要基本达标,已经达标的要做好巩固提升工作。组织指导水利安全生产标准化二、三级单位评审工作。进一步完善水利安全生产标准化创建的经济杠杆、差异化监管机制。推动水文监测、勘测设计、监理单位、后勤保障四类单位按照达标标准实施标准化创建。进一步规范水利安全生产标准化管理工作,开展标准化达标单位动态管理,对存在违法行为与严重违规行为、重大隐患处置不力和事故责任单位,按照规定清出达标行列。(监督处、农村水利水电处、水利工程建设处、省水利水电基建局负责,其他厅安委会成员单位配合)

16.持续推进安全监管+信息化工作。每季度根据水利部安全生产评价情况,有效利用水利安全生产监管系统平台、应急资源填报系统、危险化学品风险分布信息系统等,对各市(省直管县)水行政主管部门和厅直单位开展水利安全生产状况评价并公布排名,对排名靠后的有关市(省直管县)水行政主管部门和厅直单位进行重点督导和巡查,强化安全风险分析和预警。将重点领域安全生产状况推送有关专业处室,督促各专业领域排查整改重大隐患。指导各级水行政主管部门实施分级分类差异化监管,对重点领域、重点地区、重点单位开展全覆盖监督检查。优化完善水利水电工程施工企业安全三类人员管理系统、考核系统、电子证书系统,提升三类人员考核针对性,指导协助省水利水电行业协会进一步充实完善三类人员在线教育培训系统。(监督处、科技与信息化处、省水利水电基建局负责,其他厅安委会成员单位支持配合)

    17.积极推进水利安全生产监督执法。指导地方水行政主管部门健全完善分级差异化执法机制,对重点单位和高风险地区开展全覆盖执法检查,提高水利安全生产执法精准化、规范化水平。进一步加强水利安全生产监督执法力度,提高水利安全生产执法水平。推广安全生产执法检查专家指导服务机制。(监督处、政法处、河湖处、省水利水电基建局负责)。实行安全生产监管执法典型案例季报告制度,各市(省直管县)级水行政主管部门和厅直有关单位每季度第三个月13日前报送本季度12件针对重大隐患的典型监管执法案例监督处牵头,省水利水电基建局承担具体工作)

    18.开展安全生产宣教活动。组织开展好水利行业安全生产月”“安全生产江淮行等主题宣传教育活动积极组织开展、参加安全生产五进安康杯竞赛、青年安全生产示范岗创建、安全生产法宣传周”“消防安全日等活动。积极组织参加一把手谈水利安全生产、水利安全生产知识网络竞赛、水安将军趣味答题等具有行业特色的活动。利用网站、QQ群、微信和宣传栏等开展安全生产宣传教育活动(监督处、办公室牵头负责,省水利水电基建局承担具体工作,有关厅安委会成员单位分工负责)。严格执行岗前培训,做好水利水电工程施工企业安全生产管理三类人员考核和变更等日常管理(监督处、省水利水电基建局负责)。举办安全生产法律法规宣贯和水利安全生产标准化培训、经验交流,推动安全生产标准化创建监督处牵头,省水利水电基建局承担具体工作)

19.推动社会化风险防控。宣传落实好《安徽省安全生产举报奖励办法》,鼓励水利干部职工检举重大风险隐患和违法行为,激励全体干部职工和群众参与、监督、支持安全生产工作。推动水利生产经营单位规范提取使用安全生产费用,支持各地落实水利施工企业投保安全生产责任险和注册安全工程师制度。鼓励水行政主管部门加大政府购买服务力度,购买安全生产服务,提升监管效能。将安全生产监管情况与水利建设市场信用监管联动,加大联合惩戒力度,运用制度化手段倒逼水利生产经营单位落实安全生产主体责任。加强水利安全生产新技术的推广运用。(监督处、水利工程建设处、农村水利水电处、财务审计处、省水利水电基建局负责,其他厅安委会成员单位按职责分工落实)

20.提升生产安全事故应急处置能力。督促各级水行政主管部门和水利生产经营单位及时完善、修订安全生产应急预案体系,危险性较大的场所、装置或者设施,应当编制现场处置方案,并编制重点岗位、人员应急处置卡,加强监督检查,加强人员培训和应急演练,强化应急救援物资储备等工作,提高全行业在紧急情况下的应急处置能力。(各有关单位分工负责)