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阅读次数: 日期:2019-12-20 00:00 [ 字体:   ] 

 

各市水利(水务)局,广德市、宿松县水利局,厅直各单位,厅安委会成员单位:

      根据省安委会《关于印发<安徽省安全生产集中整治工作实施方案>的通知》(皖安〔2019〕64号)和水利部办公厅《关于印发水利行业安全生产集中整治实施方案的通知》(水明发〔2019〕182号)要求,省水利厅研究制订了《安徽省水利行业安全生产集中整治实施方案》,现印发给你们,请结合实际,抓好贯彻落实。

 

 

 20191220

2019年12月20日安徽省水利行业安全生产集中整治实施方案

 

      为深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要指示精神,根据李克强总理在国务院常务会议上的部署要求,贯彻落实全国(全省)安全生产电视电话会议要求,按照省安委会和水利部有关安全生产集中整治工作部署,结合水利行业安全生产实际,即日起在全省水利行业开展为期三个月的安全生产集中整治。现制定如下工作方案。

      一、总体要求

      深入学习习近平总书记关于安全生产重要论述,贯彻省安委会和水利部关于安全生产工作部署,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,坚决整治一些地方水利部门和生产经营单位落实防范安全风险政治责任不到位、树立新发展理念不到位、落实安全生产责任不到位,以及隐患排查不全面不深入不扎实、打击非法违法行为不力等形式主义官僚主义突出问题,治理一批重大安全隐患,严惩一批违法违规行为,惩戒一批严重失信企业,问责曝光一批责任不落实、措施不力的单位和个人,建立健全安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制,严防各类生产安全事故发生,坚决防范较大及以上事故,有效防范一般事故,确保全省水利行业安全生产形势持续稳定,为建设现代化五大发展美好安徽和水利改革发展创造良好安全环境。

      二、整治内容

      (一)综合整治重点

      一是政治站位不高的问题。对习近平总书记关于安全生产重要论述领会不深,对防范化解重大安全风险的重要性认识不足,红线意识不强,在规划、设计、建设、设备设施采购不能严把安全关,对安全生产不研究、不部署、不督办,风险隐患不清、管理措施不力,思想麻痹,存在畏难和侥幸心理,在抓落实上存在很大差距。

      二是安全责任缺位的问题。落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》《党政领导干部安全生产责任制实施细则》不到位;落实“三管三必须”的行业监管责任担当意识不强,管业务与管安全脱节,存在监管盲区;落实生产经营单位主体责任措施不力,单位负责人安全意识淡薄,在安全生产制度建设、风险防控、隐患排查、日常检查、员工培训等环节不认真不负责,甚至弄虚作假、违法违规。

      三是隐患排查不扎实的问题。隐患排查不深入不全面,对风险隐患视而不见,安全整治走形式、走过场,整改问题没有盯住不放,特别是隐患排查治理没有形成有效机制。

      四是监管执法宽松软的问题。不能正确处理“放管服”的关系,放松对水利工程建设项目和生产经营单位的安全监管;监管执法不强、作风不实,对生产经营单位负责人安全法制教育不到位,开展执法检查不严不实不深入等。

      (二)专业领域整治重点

      突出水利行业各专业领域的安全生产工作要点,针对冬季的安全生产工作特点,结合岁末年初、元旦春节和“两会”的安全生产工作安排开展。

      1.水利工程建设。重点整治水利施工企业无相关资质证书或超越资质承揽工程及转包、违法分包工程;盲目赶工期、抢进度和冬季恶劣天气强行组织施工,特别是防坍塌、防坠落、防滑、防冻、防火、防中毒窒息工作措施不到位等问题;水利施工重大危险源(尤其是高边坡、深基坑、脚手架、高支模、起重吊装、围堰、复杂地质条件下的洞室工程以及油库、炸药库等)的施工专项方案编制情况和风险隐患防控治理中的薄弱环节;施工现场驻地选址存在的安全隐患;水库工程建设及除险加固、小水电站建设、中小河流治理、农村饮水安全工程、大中型灌区节水改造施工中存在的安全隐患等。

      2.水利工程运行。重点整治水库水电站大坝、农村水电、灌排泵站、水闸、河道堤防等水利工程运行安全管理责任制落实不到位;安全风险管控和隐患排查治理不落实;安全监测、应急处置措施等不健全;维修检修时有限空间作业失控;不按规定高位蓄水等。

      3.危险化学品。重点整治危险化学品的存储、使用、运输和废弃处置各环节的安全监管责任不清晰、存在监管盲区、应急管理制度不落实、有条件交给专业单位管理但未交其管理等。

      4.水文监测。重点整治水文测船、巡测车定期检查、维修不到位;消防救生设备、堵漏器材配备不到位;缆道等易发生危险设施存在安全隐患;涉水作业安全防护和救生器具穿戴不齐;应急监测未落实安全措施;水文测验危险紧急情况和事故应急救援预案不完善;水文作业人员的安全教育和安全技术培训缺失等。

      5.水利工程勘测设计。重点整治水利勘测设计执行《水利部工程建设标准强制性条文》(水利工程部分)、有关安全生产规程规范不到位;工程概预算未按规定足额计列安全措施费用;野外勘察、测量作业和设计查勘、现场服务时的安全防护措施、应急避险预案不齐全、不到位;山地灾害、水灾、火灾和有毒有害气体的安全防护方案不到位等。

      6.水利科研与检验。重点整治水利试验厅(室)和仪器设备安全管理措施不到位;大型实验设备使用安全规章制度和安全操作规程不完善;危险化学品的安全管理和防护不力等。

      7.消防。重点整治消防安全责任制不落实,消防检查走过场,学院、幼儿园、办公及文体活动场所、集体宿舍、职工食堂等人员密集场所存在火灾隐患,消防通道不畅、消防设施损坏、电动自行车消防安全管理不到位、电器线路老化、安全培训演练不到位等问题。

      其他专业领域也要结合各自实际,深入开展安全生产集中整治。 

      三、总体安排

      (一)动员部署。从即日起至2019年12月23日,各地、各单位组织制定实施方案(实施细则),部署开展集中整治工作。

      (二)全面开展。从2019年12月23日至2020年3月1日,各地、各单位按照实施方案组织开展检查、督查、整治活动。

      (三)分析总结。从2020年3月1日至3月12日,各地、各单位对活动进行分析总结,收集活动资料、整理相关数据、上报活动开展情况,提出长效措施。

      四、工作要求

      (一)进一步提高政治站位。要认真学习领会习近平总书记重要指示精神,贯彻落实党中央、国务院安全生产决策部署,深刻汲取江苏响水“3·21”特别重大爆炸事故教训,充分认识开展全省水利行业安全生产集中整治的重要性,把这次集中整治作为促进水利安全生产工作的一项重要举措,切实增强责任感和紧迫感,坚决扛起安全生产这一政治责任,结合巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,强化责任担当,敢于动真碰硬,力戒形式主义、官僚主义,扎实做好集中整治各项工作,确保全省水利安全生产形势持续稳定向好。

      (二)进一步加强组织领导。主要领导要亲自部署,分管领导要具体落实,认真研究制定具体实施方案,落实责任、细化措施,层层动员部署,广泛宣传发动,切实抓出实效。要突出重点领域,紧盯风险隐患突出的生产经营单位,狠抓安全生产主体责任落实,切实解决实际问题。要加强宣传并公开举报电话,发动水利干部职工和群众举报各类重大隐患和安全生产违法违规行为。

      (三)进一步加强督导。要坚持立查立改、边查边改,做到排查整改、执法查处、督查督办贯穿集中整治全过程。对发现的各类安全隐患,必须现场列出清单,提出整改意见,并建立台账,限期整改,对重大安全隐患按照规定挂牌督办,对不能保证安全的生产经营单位,要坚决责令停产停业整改,切实做到“整出成效”。

      (四)进一步强化问责考核。要综合运用通报、约谈、警示、提醒等手段,对领导责任不落实、集中整治推动不力、监督检查走形式、执法查处宽松软等问题,依法依规依纪严肃问责追责。要坚持标本兼治,在深入开展集中整治的基础上,全面客观地进行总结,针对安全生产工作存在的问题,分析研究治本之策,着力建立健全水利安全生产风险隐患和突出问题自查自纠长效机制。我厅将适时组织集中整治督导组开展督查,并将厅直单位集中整治开展情况纳入年度安全生产考核重要内容。

      请各地各单位于2019年12月23日前将集中整治的安排部署情况、于2020年3月12日前将工作总结和《安全生产集中整治工作情况统计表》(附件)报送省水利厅监督处。

      联系人:马畅,电话:0551-62128194

      邮箱:sltqgc@163.com,地址:合肥市九华山路48号。

 

附件

安全生产集中整治工作情况统计表

填报单位:                            填报日期:

一、综合整治

1.开展综合整治的部门有()个,分别是:……   

2.政府部门共发现自身存在问题()个,整改()个。

3.政府部门组织执法检查()次、处罚()次,处罚率为()%,曝光重大安全隐患()个、挂牌督办()个,惩治典型违法行为()起,通报“黑名单”生产经营企业()家,取缔非法违法企业()个,关闭不符合安全生产条件的企业()个,移送司法机关()人,罚款()万元。

4.企业自查隐患()个,重大隐患()个,整改()个。

5.社会群众举报()次,查实()起,奖励()万元。

二、危险化学品整治

各地区、各部门、各单位通过整治,发现:

1.源头管理失控方面存在问题()个,整改()个;

2.监管责任悬空方面存在问题()个,整改()个;

3.本质安全方面存在问题()个,整改()个;

4.安全管理制度方面存在问题()个,整改()个;

三、其他行业领域整治

通过整治,发现:

  1. 消防安全方面存在问题()个,整改()个;
  2. 交通运输安全方面存在问题()个,整改()个;
  3. 建筑施工安全方面存在问题()个,整改()个;
  4. 烟花爆竹、铁路(高铁)、民航、旅游、农业机械、渔业船舶、民爆物品、电力、特种设备、水利、油气输送管道等安全生产方面存在问题()个,整改()个;

填报人:                     联系电话:

注:所有填报数据必须真实、可查。