阅读次数: 发布人:范智  信息来源:黄山日报 日期:2021-02-18 08:59 [ 字体:   ] 

河水清且涟猗

——河长制的黄山答卷


□本报记者 黎小强

“河水清且涟猗”,语出《诗经》。而今,在黄山市境内,无论干、支流,也无论沟渠、水库、水塘,“河水清清泛波澜”的景象随处可见。

自2017年全面推行河长制以来,河长制办公室设在市水利局。该局不仅承担河长制工作的制度制定、协调、组织、考评等日常工作,还紧紧围绕河长制六大任务积极履职尽责,扎实推进水资源管理、水域岸管护,积极开展水土保持、中小河流治理等生态修复工程建设,积极构建全民参与保护机制,聘请河长制社会监督员20名,组建“河小青”队伍60支,强化宣传培训,组织摄制的河长制宣传片《江清湖晏河长治》入选中组部全国党员干部现代远程教育课件,今年摄制的河长制宣传片《新安江之恋》《垃圾的故事》分获水利部视频公益大赛二等奖和优秀奖,创编《黄山市河长制工作简报》,累计编发简报220余期。该局还应邀在网上为湖北省河长培训,获广泛赞誉。

我市河长制成效不断凸显,新春之际,记者为此探访。

两道 “百分答题”

汪世利是黄山地质公园的一名科普志愿者,每周带孩子们到新安江边的湿地观鸟,这几年在屯溪段观察到115种鸟类,有东方白鹳、小天鹅、野生鸳鸯,尤其是这种小天鹅委实罕见。

在屯溪区篁墩河畔,小练坞安置区恬静怡然。记者看到,尽管冬日水浅,但水体清洁,一条水泥路沿河延伸,《屯溪区区级河长公示牌》竖立,其上明确区级河长、检察长、警长、河长职责、管护目标等。方女士拎着菜,从外面回家。她感慨,这条河以前脏兮兮的,现在干净了,居民在河边散步,心情好许多。区水利局工作人员介绍,1月19日,市水利局组织新安江治理工程竣工验收,新安江综合治理篁墩段工程通过。该项目于2019年3月开工,总投资2033万元,治理范围为新安江罗田河屯溪段,长2.45km,主要治理内容为新建护岸592m,老堤脚加固4211m,河道清淤2.45km,拆除重建桥梁1座,新建跌水堰3座,改建生活埠头6座等,建成后不仅提高该段水质达标率,改善水环境和水生态质量,还有助于全面提升屯溪区新安江排涝标准,切实保障周边居民生命和财产安全。自2017年河长制推行以来,我市共实施20个中小河流治理项目,治理长度94.55km,投资4.53亿元。

在徽州区,丰乐河静静流淌,水杉、雪松、柳树在两岸挺立。岩寺镇河长蒋芳萍骑着电瓶车,照例沿河巡查。“平时看看有没有漂浮物,禁渔期禁止违法捕鱼,发现问题就通过APP上传,交镇水利办处理,或通知村信息员,联系保洁公司清理。”她边登录APP边说。河上,两名保洁员站在船上打捞垃圾,船舱里堆有枯枝、树叶、饮料瓶、纸屑等。黄山中环洁城市环境管理公司徽州区项目负责人告诉记者,他们负责的河段为文峰桥至西溪南大桥,长约8.5公里,分段设置拦网,集中打捞,同时备一艘机械船、2艘人工船,4名保洁员每天8点-11点、下午1点半-4点巡河,清理零星垃圾,“现在市民保护环境意识增强了,平时垃圾不多,汛期要忙些”。区水利局负责人汪金水介绍,全区有7公里以上河流13条,总长181公里,均属新安江流域,丰乐河是境内主要河流。为守护碧水,该区设区级河长6名、乡镇级河长63名、村级河长54名,持续深化水资源保护、水域岸线管护、水污染防治、水环境治理、水生态修复、执法监管,河流水质稳定向好,达到或优于地表水环境质量Ⅲ类标准,水功能区水质达标率100%,全区105个农饮点水质检测达标率100%。

探访黄山的河湖沟汊,一幅“河畅、水清、岸绿、景美、人和”的画卷徐徐展开。画卷背后,是两道“百分答题”的光彩。据悉,随着我市持续深化水资源保护管理,全面落实最严格水资源管理制度,全市地表水水质达标率、饮用水水源地水质达标率均达100%。

系列 “硬核举措”

两道“百分答题”的背后,究竟有怎样的“硬核举措”支撑?市水利局有关科室负责人陆根平如数家珍:在全省率先出台《黄山市河湖长考核办法》,以县级河长履职成效为考核重点,督促开展责任水域治理、保护,解决实际问题,明晰跨行政区域管理职责,协调上下游、左右岸联防联控,依法查处违法行为;制定《河湖长制有奖举报制度》,畅通监督举报渠道,引导动员社会各界人士参与河道监管,目前已收到并处理举报线索14条,查证属实后及时兑现奖金;出台《新安江流域河长制提升工程实施方案》,在已建立的市、县、乡、村四级体系基础上,向常年有水的沟渠、万方以上水塘及小型水库等小微水体延伸,全市1920处小微水体已设河长,管好“神经末梢”,实现全流域、无死角。

在制度的有效约束、激励下,我市各级河长知责于心、担责于肩、履责于行,涌现一大批先进典型。方亮是歙县雄村镇浦口村负责人,任新安江干流浦口村段、练江浦口村段河长。他常在休息日、上下班路上、工作间隙巡河,一旦发现河面漂浮物、河坡垃圾,及时上报。以前,河两岸村民乱丢垃圾现象较多,他多次入户宣讲政策,劝阻向河道沿线乱扔垃圾、乱排废水、乱搭乱建等非法行为,督促清除河道内沉船、拦网、地笼网等河障。去年7月连降暴雨,洪水后,沿江及村庄道路堆积大量垃圾淤泥,他组织村民、志愿者50余人清理河道垃圾、漂浮物4吨。浦口村还以新安江生态补偿机制试点、美丽乡村建设为契机,2018年以来先后投入180余万元,持续推进农村环境卫生综合整治和基础设施提升,硬化沿河道路,强化河道岸线护砌、绿化,使沿江大道成为村民茶余饭后好去处。

小微水体如何管护?各级河长也不遗余力。在屯溪区云村银塘水库,记者看到,公示牌在岸边竖立,镇村级库长、警长、水库管护员、库长职责、管护目标、监督电话等内容一目了然,一道新砌的仿竹护栏在春雨中分外清新,远山含黛,一汪碧水萦绕山峦间。村级库长邱春霞告诉记者,她每周至少巡查两次,查看有无漂浮物、塌方等,及时联系鱼塘经营人、保洁公司等处理,平时广为宣教,提醒别乱扔垃圾、排放污水等。说着,她打开“屯溪智慧河长”APP,上有“巡河记录”“河长上报”“一河一档”“一河一策”等栏目。“目前,银塘水库也纳入‘智慧河长’管控范围,水质越来越好。”她笑言。

除上述“硬核举措”,陆根平透露,为加大水资源保护力度,实现水资源优化配置,我市还有“独门利器”,比如发放水资源使用权证,探索建设水权制度,明确水权归属,开展水权确权登记,确定取用水户权利和责任,完成1176个取水户水权确权工作。

一张 “生态名片”

2020年11月26日,新安江屯溪段示范河建设以99.3的高分,通过由水利部淮委组织的全国示范河验收,为我市再添一张靓丽生态名片。

据悉,2019年11月,该段入选全国第一批17条示范河湖建设名单,也是我省唯一入选河段,建设范围上起率水大桥,下至花山大桥下游1公里,长11.5公里,以“防洪保安全、优质水资源、健康水生态、宣居水环境、先进水文化”为建设目标,打造人民群众满意的幸福河。为此,我市进一步完善河流水域管护责任体系,建立严格考核问责机制,实施水污染防治、防洪保安、生态修复、河长制监管能力提升、水文化宣传等15项重点工程,完成总投资4.1亿元。如今,全河段水面洁净、波光粼粼、鱼翔浅底,水质常年保持在Ⅱ类,两岸花草争芳斗艳、树木成荫,湿地公园、亲水平台游人纷至,“人行明镜中,鸟度屏风后”的画面展现世人面前。

成效好不好,百姓心中有杆秤。作为一位北方人,刘文茜感言,一开始远离家乡,到南方工作不太适应,直到十年前第一次来黄山,第一次看见穿城而过的新安江。对一座城市来说,拥有一条清澈的大江是幸福的。市民张锐由衷地说,为创建示范河湖,人们付出太多努力,从封山育林到绿色防控,从工厂搬迁、企业关停到渔民上岸、退耕退养。生活哪有什么岁月静好,只是有人在为你负重前行。

2018、2019年度连获省政府表彰,市河长制办公室获评水利部推进河长制先进集体,尤为2019年获国务院办公厅表彰,我市河长制工作始终居全省前列。锦帆应是到天涯,市水利局负责人表示,他们将砥砺奋进“十四五”,推动河长制向纵深发展。