阅读次数:  信息来源:省水利厅 日期:2020-12-22 11:33 [ 字体:   ] 

安徽省“十三五”水利改革发展主要成就





会场


主持人:各位新闻界朋友,下午好!欢迎大家出席“美好安徽‘十三五’成就巡礼”系列新闻发布会。

    “十三五”以来,安徽水利系统深入学习贯彻习近平总书记提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,全面推进我省水利改革和高质量发展,全省水利安全保障能力显著提升。今天下午,我们邀请了省水利厅厅长张肖先生、总工程师王军先生到会,介绍我省“十三五”水利改革发展情况,并回答大家提出的问题。

    首先,请张肖厅长作情况介绍。

张肖:各位新闻界的朋友,大家好!




安徽省水利厅厅长 张肖


    首先感谢各位对水利工作的关心和支持!下面,我介绍一下“十三五”全省水利改革发展情况。

“十三五”以来,全省水利系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路,按照省委、省政府决策部署,全面推进“十三五”水利改革发展各项工作,加快水利高质量发展,全省水安全保障能力显著提升,为加快建设美好安徽提供了有力水利支撑。

    一、坚持以人为本、科学防控,水旱灾害防御成效显著。践行人民至上、生命至上理念,有效应对暴雨、洪涝、干旱、台风等自然灾害。成功防御了2016年长江大水、2018年台风暴雨、2019年伏秋冬连旱、2020年全省洪涝。水利工程在防御水旱灾害中发挥了重要作用,最大程度地减轻了灾害损失,直接减灾效益约4000亿元。特别是2020年我省长江及巢湖、淮河、新安江等同期发生大洪水,省委、省政府靠前指挥、科学防御,全省人民共同努力,水旱灾害防御取得全面胜利,全省没有发生重大人员伤亡事件、重要堤防没有出现损毁、国家重要基础设施没有受到冲击、经济社会发展重点工作没有受到影响。

    二、坚持科学规划、系统治理,水利基础设施网络不断完善。据初步统计,“十三五”期间全省已累计完成水利投资2101亿元,是“十二五”的近2倍,其中中央投资466亿元、比“十二五”增长30%,省级投资336亿元、比“十二五”增长110%,以引江济淮等17项国家重大水利工程为重点,一批大江大河治理和区域水资源配置骨干水利基础设施加快推进,2016年、2017年和2019年我省水利建设受到国务院激励表彰。淮河治理方面:淮河干流一般堤防加固、淮河干流蚌浮段行蓄洪区调整建设、西淝河洼地治理等工程全面完成,淮河干流正峡段、王临段行洪区调整工程、怀洪新河水系洼地治理工程开工建设。长江干支流治理方面:长江崩岸应急治理工程、青弋江分洪道工程全面建成,巢湖环湖防洪治理工程基本完成,长江马鞍山河段二期整治、杭埠河治理、大沙河治理工程开工建设。水资源配置工程方面:引江济淮工程全面开工,淮水北调工程、下浒山水库全面建成,江巷水库、月潭水库基本建成,牛岭水库、港口湾水库灌区工程加快建设,驷马山滁河四级站干渠工程开工建设,至2019年底全省新增供水能力16亿立方米。水利薄弱环节建设方面:实施10个主要支流治理项目、349个中小河流治理项目、75座重点易涝区排涝泵站、1617座病险水库加固和57个县区基层防汛预警体系建设,重点河段和区域防洪除涝减灾能力明显提升。农村水利建设方面:持续推进农田水利建设,在全面完成“5588”小型水利工程改造提升的基础上,2018年启动实施农田水利“最后一公里”建设,完成年度治理面积836万亩。加快实施淠史杭、驷马山、茨淮新河等7个大型灌区和71处重点中型灌区续建配套与节水改造,改善灌溉面积633万亩,新增粮食生产能力32.6亿公斤。

    三、坚持突出重点、精准施策,农村饮水安全问题全面解决。“十三五”以来,全省农村饮水安全工程建设完成投资110亿元,其中中央投资16亿元、省级投资26亿元、市县投资68亿元。到2019年底,全省共建成农村集中供水工程8396处、覆盖5044万农村人口。“十三五”期间,把保障饮水安全作为水利脱贫攻坚的第一任务,以《农村饮水安全评价准则》为依据,准确把握水量、水质、用水方便程度和供水保证率等要求。经过努力,按现行标准,全面解决了贫困人口饮水安全问题。大力实施农村饮水安全巩固提升工程,新增实现894万人通自来水,农村群众饮水安全保障水平进一步提升。推进重点区域氟改水项目建设,通过增添除氟设备、更换滤料、进行水源置换等措施,全省共解决645个村214万人饮水型氟超标问题。加强农村饮水安全工程运行管护,对因农村基础设施建设、极端天气影响、水厂管理服务不到位等因素导致的饮水问题,持续加强监督,及时督促整改,确保农村饮水安全问题“动态清零”。推进农村饮水安全工程长效管理机制建设,推动建立健全“一个体系、三个机制”(即建立城乡统筹、设施完备的供水工程体系,责任明确、分工协作的监管责任机制,管理专业、运行规范的工程管理机制,财政扶持、要素支撑的政策保障机制),先后印发实施《关于进一步巩固提升农村供水水质净化消毒和检测工作的通知》《安徽省推进农村供水工程水费收缴工作实施方案》,加强水质净化和监测,推动水费收缴,促进饮水工程良性运行。针对2019年淮河以南地区严重干旱暴露出的农村供水短板,组织各地以2019年旱情为样本,检视问题,补齐短板,编制《安徽省农村供水保障规划(2020—2025年)》,报省政府同意后印发实施。

    四、坚持生态优先、绿色发展,水生态文明建设迈出新步伐。落实最严格水资源管理制度,实施水资源消耗总量和强度双控行动,强化“三条红线”刚性约束,用水量年均增长率控制在0.7%。用水效率逐年提高,修订《安徽省行业用水定额》,2020年万元GDP、万元工业增加值用水量预计将分别比2015年降低35.2%、26.1%。实施《安徽省节水型社会建设规划(2016—2020年)》,有36个县(市、区)完成县域节水型社会建设任务,建成省级节水型企业208家、省级节水型公共机构161家、省级节水教育基地25家,节水型社会建设取得积极成效。加强水资源监控能力建设,全省主要用水户实现在线监测,实施跨市河湖断面水质水量监测。加大水土流失综合治理力度,至2019年底全省新增水土流失治理面积2371平方公里,建设生态清洁小流域43条,建成16个水生态文明城市,28个水环境优美乡村试点建设。积极推进江河湖库水系连通工程建设,全面加强河湖管理保护,组织开展长江干流岸线利用整治、固体废物排查、水库垃圾围坝整治、河湖采砂整治、河湖“清四乱”、河湖违法建设问题排查整治等专项行动,重要江河湖泊水质持续向好,河湖生态环境持续改善。开展长江经济带小水电清理整改,推进农村水电安全生产标准化建设。

    五、坚持深化改革、两手发力,水利体制机制不断优化。深化水利重点领域改革,推动水治理体制机制创新,激发水利改革发展活力。河长制湖长制纵深推进,省市县乡四级河长湖长工作体系全面建立并延伸到村,设立各级河长5.3万名、湖长2779名,河湖管理制度机制、机构队伍等支撑体系加快健全,河湖整治专项行动深入开展,示范河湖建设全面推进,河湖长制工作进入“见行动、见成效”新阶段。厅机关机构改革落地见效,内设机构职能设置进一步优化,适应新时代水利高质量发展需要的职能体系逐步形成。持续推进水利“放管服”改革,全厅行政权力由95项精简为39项,行政审批由19项精简为7项,厅本级39项政务服务项目全部纳入省政务服务网统一运行。农业水价综合改革新增实施面积554万亩。深化水利投融资改革,累计新增贷款350亿元,水利投融资渠道进一步拓宽。

    六、坚持依法治水、科技兴水,水治理能力逐步增强。《安徽省节约用水条例》《安徽省湖泊管理保护条例》、《安徽省淠史杭灌区管理条例》颁布实施,完成《安徽省实施<中华人民共和国水法>办法》等6部水法规修订工作,制定《安徽省长江淮河河道采砂管理目标责任考核办法》《安徽省河道非法采砂涉嫌犯罪案件移送程序规定》,健全河道采砂行政执法与刑事司法衔接机制。完善重大决策合法性审查机制,完成200余件重大决策事项的合法性审查工作。水利综合执法试点成效明显,查处水事违法案件7900余起。严厉打击长江、淮河非法采砂,出动执法人员47.8万人次。《安徽省加强水利基础设施网络建设规划(2017—2021年)》《安徽省灾后水利建设总体规划》等付诸实施。水利建设市场监管不断规范,我省连续5年在水利部建设质量工作考核中被评为A级。水利工程管理标准规范体系逐步建立,全省达到省级标准的水管单位162个、约占总数的29%,其中国家级9家、省一级36家。开展水利科研项目攻关100多项,获省部级以上科技奖35项、国家专利148项,发布省水利地方标准29项。完善水利信息化基础设施,初步构建水利数据大平台。

    我先说这些,谢谢大家!各位有什么问题想了解,我们将进一步回答。


主持人:谢谢张厅长的介绍。下面是答问环节,请各位记者在提问时先通报所在的新闻单位。

安徽卫视记者:张厅长您好,我是安徽卫视记者。今年安徽长江、淮河、新安江、巢湖等都发生了大洪水,在省委、省政府的领导下,全省防汛抗洪取得了全面胜利,在防汛抗洪中水利部门做了哪些工作,采取了哪些措施?


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安徽卫视记者提问


张肖:今年我省气候异常,入梅后先后发生10次强降雨过程,全省梅雨面平均雨量856毫米,是常年同期的2.1倍。在长江、淮河入境洪水的共同作用下,长江及巢湖、淮河、新安江三大流域同期发生大洪水。全省水利系统深入学习贯彻习近平总书记关于加强防灾减灾工作的重要指示批示精神,坚决落实省委省政府决策部署,坚持人民至上、生命至上,迅速响应,全面出击,多线作战,细化实化监测预警、工程调度和抢险技术支撑等措施,有力有序有效防抗暴雨洪水。主要有以下三个方面:

    一是强化监测预警,超前安排部署。根据分流域、分区域降雨预报成果,及时开展模拟洪水预报和山洪灾害易发区预报。梅汛期滚动预报水情3822站次,发布洪水黄色预警32次、橙色预警9次、红色预警35次,与省气象局联合发布山洪灾害气象预警37期。加强24小时值班值守,坚持每日会商,研究落实应对措施。根据汛情发展,省水利厅将水旱灾害防御应急响应逐级提至Ⅰ级,应急响应达94天。

    二是强化工程调度,精准调控施策。根据不同流域洪水特点和防洪工程布局,统筹上下游、左右岸,突出上游拦洪错峰、中游行洪蓄洪、下游泄洪排水,下达调度指令165次,有效利用大中型水库、蓄滞洪区、枢纽工程纳洪削峰、蓄洪排水,大大降低了洪水危害,最大限度发挥骨干水利工程防洪减灾效益。特别是面对突入其来的淮河洪水,调度大别山区五大水库拦蓄洪水10.21亿立方米,适时运用淮河8个行蓄洪区分蓄洪水20.5亿立方米,降低淮河干流主要控制站洪峰水位0.2—0.7米。

    三是强化技术指导,做好抢险支撑。紧盯强降雨落区,点对点发布水旱灾害防御预警70次,督促指导重点地区有针对性做好防范应对工作,先后派出16个工作组赴一线指导暴雨洪水防御工作。组建50个专家组共150名专家,派驻全省16市及防汛重点县区,累计协助当地查险1112处,成功处置险情966处,其中无为大堤保安站基坑翻砂鼓水、颍上县戴家湖涵闸门损坏等重大险情均得到有效处置。


人民数字记者:张厅长您好,我是人民数字记者。“两不愁三保障和饮水安全”是脱贫攻坚的核心指标,请问水利部门主要采取哪些措施来解决贫困人口的饮水安全问题?

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人民数字记者提问


张肖:“十三五”以来,全省水利系统把解决贫困人口饮水安全问题作为水利脱贫攻坚第一位任务,立足精准、综合施策,经过努力,按照现行标准,我省贫困人口饮水安全问题得到全面解决。

    一是提高站位,全力攻坚。认真学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神,将保障贫困人口饮水安全作为必须完成的重大政治任务,厅负责同志分片联系全省所有贫困县农村饮水安全保障工作,成立厅农村饮水安全攻坚行动办公室和工作专班,全力推动各项工作落细落实。

    二是紧盯标准,确保安全。严格对照《农村饮水安全评价准则》,摸清建档立卡贫困户饮水状况,编制农村饮水安全精准扶贫实施方案,优先实施农村饮水安全精准扶贫项目,在2018年底全面解决规划内建档立卡贫困人口饮水安全问题的基础上,先后组织开展“回头看”、大排查、再排查等专项行动,切实保障饮水安全。

    三是巩固提升,确保成色。大力实施农村饮水安全巩固提升工程,新增实现894万人通自来水,农村群众饮水安全保障水平进一步提升推进重点区域氟改水项目建设,全省共解决645个村214.39万人饮水型氟超标问题,全面完成氟超标改水任务。

    四是动态监管,及时清零。督促各地向建档立卡贫困户分发“供水服务卡”,省、市、县三级水利部门设立农村饮水监督电话,千人以上供水工程公开供水服务电话,提高农村饮水监管水平。建立完善供水应急预案,对因灾导致部分贫困人口饮水安全受到影响的,采取寻找水源、联网并网、拉水送水等措施,妥善解决受灾群众吃水问题。

    五是建立机制,长效管理。报请省政府出台《关于加强农村饮水安全工程长效管理机制建设的指导意见》,严格落实农村饮水安全管理县级人民政府主体责任、水行政主管部门等行业监管责任、供水单位运行管理责任“三个责任”,完善农村饮水运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费“三项制度”, 加强水质净化和监测,推动水费收缴,推进工程良性运行。

    六是统筹规划,有效衔接。针对2019年淮河以南地区严重干旱暴露出的农村供水短板,组织编制《安徽省农村供水保障规划(2020—2025年)》经省政府同意后印发实施,进一步提升全省农村居民供水保障水平,巩固拓展水利脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。


人民网记者:王总您好,我是人民网记者。“十三五”安徽水利建设取得了巨大成就,当前正在谋划“十四五”,请问“十四五”期间安徽水利建设有什么打算?


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人民网记者提问


王军:当前,我厅正在深入贯彻十九届五中全会精神及省委十届十二次全会精神,集中精力、集中力量组织编制“十四五”水利规划,其中把谋划水利基础设施建设作为一项重要内容,主动抢抓国家推进“两重一新”政策机遇,主动谋划一批基础性、枢纽性重大水利基础设施建设项目,同时积极向国家有关部委汇报对接,力争更多编制项目纳入国家规划,争取国家投资,全力推动全省水利基础设施提标升级,为全面开启新阶段现代化美好安徽建设新征程提供更加有力的水利支撑。初步估算,全省“十四五”投资规模约6000多亿元。




安徽省水利厅总工程师 王军


    一是补齐防洪排涝工程短板。针对今年大洪水中暴露的突出问题,落实省委省政府“四启动一建设”部署要求,聚焦河流湖泊安全、生态环境安全、城市防洪安全,我厅组织编制防洪排涝体系建设“十大工程”(新建水库、水库移民、病险水库除险加固、中小河流治理、行蓄洪区安全建设、城市防洪排涝体系建设、低洼易涝区排涝、水文监测预报预警、巢湖流域排洪畅通安全和江心洲外滩圩迁建)项目建议书,已通过省政府常务会议审议,谋划项目3685个,总投资4786亿元。

    二是补齐水资源配置工程短板。聚焦优化水资源配置格局,围绕“国家水网”工程,建立完善以皖北为重点的安徽水网工程,特别是针对去年我省严重伏秋冬连旱,我厅认真谋划了江淮分水岭地区和淮河以北地区水资源优化配置工程项目,自2021年起,逐步启动引江济淮二期北送干线及配水工程、临淮岗枢纽综合利用工程、驷马山滁河四级站干渠一期工程和引江济淮二期中合肥、滁州引水工程等单项工程建设,有效破解江淮分水岭地区、淮河以北地区干旱缺水局面,项目建议书已通过省政府常务会议审议,谋划项目总投资1008亿元。

    三是补齐农村供水工程短板。认真组织实施《安徽省农村供水保障规划(2020—2025年)》(规划总投资270亿元),进一步完善农村供水工程体系,大力实施区域供水规模化,优先实行城乡供水一体化,推进规模化发展、专业化运营、标准化管理、数字化监管,健全长效管理机制,全面提升农村供水保障能力,为乡村全面振兴提供坚实水利基础。


安徽交通广播记者:王总您好,我是安徽交通广播记者。十三五以来,我省生态文明建设取得巨大成就,河湖长制作为推进生态文明体制改革的重大举措,发挥了越来越重要的作用。请问这些年来河长制工作做了哪些工作,取得哪些成效?


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安徽交通广播记者提问


王军:2016年12月11日,中央作出全面推行河湖长制以来,我省将推深做实河湖长制作为践行习近平生态文明思想的具体实践,全省共设立河长5.3万名,湖长2779名,各级各部门积极行动,构建了党政领导负责、部门密切协作、社会广泛参与的治水管水护水新格局。

    一是构建高规格组织体系。省委书记李锦斌、省长李国英,不仅担任省级总河长,还分别担任长江和淮河干流的省级河长。省领导以上率下,开展巡河督查暗访80余次。各级河长湖长通过河长会议、督查、巡河等方式认真履职,每年巡河超过百万人次,仅2019年就解决各类河湖问题1.3万个。各级设立了24小时举报电话,群众向河长湖长反映的河湖问题,能够及时得到妥善处理。

    二是建立管护长效机制。出台健全工作督察、暗访排查、考核问责等制度,建立起河流上下游联防联控联治机制、跨界湖泊联合湖长制、河湖问题暗访排查整改机制、日常巡查保洁机制,河湖管护加快向有人管、长效管、管得好转变。建立幸福河湖试点示范引领机制,建设29条省级示范河湖,新安江屯溪段顺利通过全国示范河湖建设国家验收。

    三是凝聚社会共治合力。全省共聘用河湖管护员4.2万名,聘请社会监督员3300名、“民间河长”5800人。各类志愿者和群团组织也积极参与河湖管护活动,仅2020年就有4万多人次参与活动。丰富“河长制+”工作模式,16个市全面实施“河湖长+检察长”机制,全面推行河湖警长制,持续强化司法对河湖管护的利剑作用。

    四是强化大江大河治理。落实长江大保护,大力实施长江岸线保护与利用清理整治行动,仅马鞍山市就拆除153家非法码头、恢复生态岸线约10公里,安庆市恢复及新增湖泊面积938亩。持续开展淮河干支流整治提升,加强重点城市河段、淮北重要支流和湖泊治理管护,实施淮河突出问题排查整治专项行动,清理岸线违建项目26处,治理问题311处。实施新安江河湖长制提升工程,系统推进“十大工程”建设,新安江安徽段为全国水质最好的河流之一。实施巢湖综合治理攻坚战,强化石臼湖、菜子湖、天河等跨省跨市重要湖泊管护。


安徽日报农村版记者:张厅长您好,我是安徽日报农村版记者。河湖“清四乱”专项行动是推动河长制湖长制“有名”“有实”的重要抓手,请问我省在河湖“清四乱”工作中有哪些特色做法,取得哪些成效?

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安徽日报农村版记者提问


张肖:清理整治河湖乱占、乱采、乱堆、乱建行为,是维护河湖健康的重要举措。省委、省政府高位推动,水利部门强力推进,推动河湖“清四乱”常态化、规范化。

    一是全面深入排查。省级开展联合暗访,各级将整治工作向农村河湖延伸,开展拉网式全覆盖排查。通过无人机巡航、卫星遥感监测等手段,加强日常巡查,部分地区委托第三方,开展常态化暗访,确保问题及时发现、及时处置。

    二是建立整改机制。制定问题分级和整治标准,落实“点对点、长对长”问题整改责任网,建立“查、认、改、罚”机制,水利、生态环境、住建、农业农村等部门及时跟踪办理、协同推进,对难点问题实施挂牌督办、考核、约谈问责等措施,合力推进问题整改。

    三是确保整改成效。目前,规模以上河湖自查1044处,“四乱”问题全部销号,2020年新发现338个“四乱”问题全部完成整治,并开展了回访复核,省级联合暗访共发现问题454个、已整改449个。此外,通过河长通APP软件,发现处置问题点位1.3万处。

    通过河湖“四乱”问题清理整治,违法侵害河湖行为得到遏制,一大批历史遗留问题得到解决。仅2020年,全省就清理非法占用河道岸线506.53公里、清理非法采砂点87个、打击非法采砂船只324艘、清除河湖垃圾2.73万吨、拆除违章建房3.57万平方米、清除非法网箱养殖11.4万平方米。今年以来,水利部督查暗访问题和各级巡查暗访发现重要问题较上年大幅减少,河湖水域岸线面貌明显改善,河湖环境持续稳定向好。


主持人:谢谢张厅长的情况介绍,谢谢张厅长和王总对大家提出问题的答复。今天的发布会到此结束,谢谢各位记者朋友。