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2021年各市总河长令汇编专题之三:宣城篇

发布日期:2021-10-08 08:37来源: 宣城市河长办阅读次数:字体:[  ]

宣城市总河长令第2号

 

宣城市2021年全面推行河湖长制工作要点

 

2021年是“十四五”新征程的开局之年,也是全面开启建设新阶段现代化美好宣城的起步之年。全面推行河湖长制工作要坚持以习近平生态文明思想为指引,深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时的重要讲话精神,努力践行“绿水青山就是金山银山”发展理念,按照市委市政府的决策部署,持续推进河湖长制“有实、有能”、提档升级,统筹实施林田湖草沙一体化治理、保护修复,加快打造人水和谐幸福河湖的宣城新样本”,为全经济社会高质量发展提供有力支撑保障。

一、实行最严格水资源保护推进水资源节约利用

1.严格水资源管控。建立“十四五”水资源管理控制指标体系,将用水总量控制指标分解到各县和用水行业,加强水资源用途管控。加快推进跨县江河流域水量分配。巩固取用水管理专项整治行动成果,健全监管长效机制。(责任单位:市水利局、市发改委等按职责分工负责)

2.深入实施国家节水行动。坚持节水优先,严格用水管理,推进规划和建设项目节水评价。持续实施《国家节水行动宣城市实施方案》,完成广德市县域节水型社会达标建设4家省级节水型企业申报,启动节水型灌区、节水型园区建设,示范带动全社会节水。(责任单位:市水利局、市发改委、市经信局等按职责分工负责)

3.加强饮用水水源地保护。巩固县级以上城市集中式饮用水水源整治成效,持续开展农村千吨万人饮用水水源问题排查整治。推进城市集中式饮用水水源规范化建设,确保水质达到国家考核要求。实施县级以上城市集中式饮用水水源自动监测系统建设,切实保护居民饮用水安全。(责任单位:生态环境市城管执法局、市水利按职责分工负责)

4.加强地下水管理与保护。明确地下水资源总量控制目标,严格地下水总量控制。加强地下水取用水管理,建立地下水开发利用台帐,监督管理地下水过量开采及引发的地面沉降等地质问题。(责任单位:市水利局、市自然资源规划局按职责分工负责)

二、推进水污染防治着力提升水环境质量

5.深入实施水污染防治行动。实施地表水生态环境质量目标管理,强化水功能区监督管理,未达水质目标地区制定限期达标方案。实行断面长制,强化地表水国考断面水质目标管理,全市地表水国家考核断面水质优良比例达到国家考核要求。(责任单位:生态环境水利按职责分工负责)

6.推进城镇污水治理。按照省住建厅关于《城镇污水处理提质增效三年行动实施方案(2019-2021年)》要求,改造城市污水配套管网42.7公里,其中雨污分流改造28.9公里。设区的市建成区基本无生活污水直排口,基本完成市政雨污错接混接点治理及破旧管网修复改造。(责任单位:市城管执法局、市住建生态环境发改委按职责分工负责)

7.加大黑臭水体消除力度。加快县城建成区黑臭水体治理,完善长效机制,巩固城市黑臭水体治理成效。推进农村黑臭水体治理,完成宣州区1处国家级监管黑臭水体治理年度目标。(责任单位:市住建局生态环境农业农村水利按职责分工负责)

8.推进农村水环境治理。分类有序推进农村厕所革命,完成1.2万户以上自然村常住户厕所改造。完善“户集中、村收集、乡镇转运、市县处理”的农村生活垃圾收运处置体系,农村生活垃圾无害化处理率达90%以上新增完成49个左右行政村生活污水治理持续推进畜禽废弃物资源化利用工作,新建规模化养殖场同步配套建设粪污处理设施,畜禽粪污综合利用率超过90%。继续抓好化肥农药减量增效工作,主要农作物测土配方施肥技术覆盖率保持90%以上,农药使用量较基期(2012-2014年)实现负增长。(责任单位:农业农村市城管执法局、市住建局、市生态环境局按职责分工负责)

9.加强入河排污口管理。建立健全入河排污口工作台账,完善“一口一档”;加强入河排污口监管,规范设置标示标牌,杜绝非法排污。(责任单位:市生态环境

10.强化港口船舶污染防治巩固船舶和港口污染突出问题整治成果依法强制报废使用年限的船舶,加快淘汰老旧落后船舶推进长江水系船舶岸电系统船载装置改造工作,提高岸电使用率。强化执法检查,对进入市通航水域生活污水改造不达标的运输船舶加大查处力度。(责任单位:交通运输市城管执法局、市生态环境按职责分工负责)

三、规范水域岸线管理强化岸线保护和节约集约利用

11.落实省、市总河长1号令。深入推进“清江清河清湖”专项行动,聚焦河流湖泊管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采、乱排、乱捕等危害河湖健康生命的行为深入排查,建立问题台账,明确整改责任、措施和时限。加强督查指导,充分发挥河湖长+检察官+河湖警长机制作用,推动依法依规整改、限时销号清零。深入推进河湖“清四乱”常态化规范化,组织河湖问题整改“回头看”,抽查复查率不低于30%。(责任单位:河长办、级河长会议成员单位,检察院、公安局按职责分工负责

12.强化河湖空间管控。严格落实水阳江、青弋江、练江、徽水河等河湖岸线保护与利用规划,强化岸线分区管控。组织开展全涉河建设项目监督专项检查,建立完善涉河建设项目台帐,继续开展水阳江青弋江等河湖非法矮围清理整治,推进湖泊休养生息加快推进有关港口的规划调整或修订工作,加强港口岸线审批管理,促进岸线保护和节约集约利用。责任单位:水利交通运输局按职责分工负责)

13.强化河道采砂监管。深入贯彻落实《宣城市人民政府办公室关于河道采砂管理工作的指导意见》(宣政办秘〔2020〕6号),进一步梳理河道采砂监管的重点河段、敏感水域,压实属地管理和部门管理责任,严格落实日常巡查监管制度,严厉打击非法采砂行为。持续组织开展河道采砂突出问题专项整治行动,保持对非法采砂高压严打态势。(责任单位:市水利局市公安局市交通运输局市经信局市场监督管理局按职责分工负责)

四、实施水生态治理修复推进水生态文明建设

14.深入推进“三大一强”专项攻坚行动。贯彻落实《中华人民共和国长江保护法》,加快推进区域河湖突出生态环境问题整改,逐项建立问题、措施、标准、责任“四个清单”,落实“点对点、长对长”的河湖问题整改责任制。突出抓好治污、治岸、治渔,持续实施生态修复和环境污染治理工程,改善区域生态环境和水域生态功能。(责任单位:生态环境水利、市农业农村局按职责分工负责)

15.强化水土保持综合治理。强化水土保持综合治理。完成水土流失治理面积110平方公里,实施6条小流域水土流失综合治理。严格水土保持监督管理,配合省水利厅开展水土流失监测工作。(责任单位:市水利局)

16.强化湿地保护修复。完善湿地保护体系。加强省级湿地公园建设,推进省财政湿地保护与恢复项目实施,加强省重要湿地名录、市一般湿地名录管理;巩固湿地保护成果。加强自然保护区、森林公园、风景名胜区等自然保护地范围湿地资源保护,确保湿地保护率不降低;指导开展湿地生态修复,防止湿地资源退化,确保5.26万公顷湿地资源保有量不降低。(责任单位:林业局)

17.强化水生生物保护。建立长江流域重点水域“十年禁渔”长效管理机制,健全禁渔执法监管网络。加强水生生物保护区建设,科学开展渔业资源增殖放流活动,打击非法捕捞行为。(责任单位:农业农村公安市场监督管理局按职责分工负责)

18.强化河湖生态用水保障强化水阳江、青弋江、扬之水等重要河湖生态流量管控,加强调度,建立情况通报制度。加强全市小水电站生态流量泄放常态化监管,出台小水电站生态流量管理办法,按照省级要求完成小水电生态流量测流设施安装。(责任单位:水利发改委、生态环境按职责分工负责)

19.推进幸福河湖建设。按照幸福河湖建设标准,启动幸福河湖建设行动计划,2021年建成省级幸福河湖示范段10处。(责任单位:河长办、市级河长会议成员单位按职责分工负责)

五、强化保障措施促进各项工作落实

20.强化河湖长履职。推动湖长履职规范标准落实,通过召开总河长会议、签发河长令、开展河长述职、强化河长巡河巡湖暗访和调度督办等方式,督促河湖长履职尽责。继续推进河湖长制体系向农村水系及小微水体延伸。开展河湖长制成效评估,探索上级河湖长对下级河湖长的考核,强化河湖管护责任落实。(责任单位:河长办、级河长会议成员单位按职责分工负责)

21.健全工作机制。真落实长三角区域一体化发展战略,强化跨界河湖联防联控,建立联合河湖长制。完善部门协同、多方协作工作机制,全面深化“河湖长+检察长+河湖警长”工作机制,推动河湖保护与公检法工作衔接进一步加强巡河护河队伍建设,完善日常管护机制。(责任单位:河长办、级河长会议成员单位检察院、公安按职责分工负责)

22.强化河湖管护基础。在已完成规划编制工作基础上,继续加快完成东津河等河湖岸线保护与利用规划编制工作。启动河湖健康评价工作,逐步建立河湖健康档案,推动新一轮“一河(湖)一策”方案修编工作。继续推进河湖管理范围的划定工作,完善河流划界上图成果。推进河长制决策支持系统应用,运用无人机、视频监控等现代化技术手段,提升智能化监管水平。(责任单位:水利河长办按职责分工负责)

23.加强宣传教育引导。以学习宣传《中华人民共和国长江保护法》等法律法规为重点,在世界水日、中国水周、安徽水月等重要时段,加大河湖保护及先进典型宣传力度。鼓励社会公众、新闻媒体监督,推进河湖长制进机关、进社区、进学校、进企业、进农村,发挥青年志愿者、民间河长、企业河长、社会监督员作用,营造共治共享、比学赶超的河湖长制工作氛围。(责任单位:河长办、水利市教体局按职责分工负责)